以“小物業(yè)”高質量發(fā)展促進“十四五”大戰(zhàn)略目標實現(xiàn)

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量等17個方面的戰(zhàn)略任務和重大舉措，兼顧“國家大事”與“關鍵小事”。我國物業(yè)管理行業(yè)增長迅猛，行業(yè)發(fā)展質量是一件對“國家大事”至關重要的“關鍵小事”。在舉國上下立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的關鍵時期，物業(yè)管理行業(yè)必須加快融入國家戰(zhàn)略，通過“關鍵小事”成就“國家大事”，以“小物業(yè)”的高質量發(fā)展，促進“十四五”大戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻物業(yè)的力量。

一、深刻認識推動物業(yè)管理行業(yè)高質量發(fā)展的必要性

習近平總書記強調，“城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)?！?推動物業(yè)管理行業(yè)高質量發(fā)展，對做好“十四五”時期和2035年城市工作，為各項戰(zhàn)略任務舉措開好局、起好步而言，正當其時，十分必要。

（一）打通新型城鎮(zhèn)化“zui后一公里”

“十四五”末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率要達到65%。相當于未來將有5600萬農業(yè)人口成為新市民。要通過物業(yè)管理形成基本公共服務和居住生活服務的完整閉環(huán)，解決新型城鎮(zhèn)化“zui后一公里”，讓新市民進得來、住得好、留得下，把每個人的積極性和潛力釋放出來，達到個體潛能與體制優(yōu)勢的完 美結合，成為推動經濟高質量發(fā)展的新生力量。住有所居、職住平衡，離不開物業(yè)管理和服務質量的提升。不同于外出旅行住宿時的短暫匆匆，市民對自家小區(qū)物業(yè)服務的體驗感、滿意度更深刻而且持久，關系到人民群眾能否從居住服務中有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。因此，高質量物業(yè)是高品質城市生活的保證。

（二）城市和基層社會治理的重要補充

需認識到物業(yè)管理行業(yè)自身存在與基層社會治理融合不夠、管理體制機制需要進一步健全、服務質量有待提高等痛點。主要表現(xiàn)在兩方面：個別地方政府不尊重市場規(guī)律和契約精神，出現(xiàn)政府指導價“一刀切”情況，既增加物業(yè)服務企業(yè)成本負擔，也間接影響消費者實際享受的服務效果。一些物業(yè)服務企業(yè)不作為，導致高層火災、高空拋物、電梯事故、惡犬傷人等危害人民生命財產安全的突發(fā)事件頻出不窮，引發(fā)社會關切和負面效應。要堅持問題導向，貫徹《綱要》部署和住房和城鄉(xiāng)建設部等十部委《關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》要求，加強物業(yè)服務監(jiān)管，提高物業(yè)服務覆蓋率、服務質量和標準化水平，促進物業(yè)管理行業(yè)參與城市和基層社會治理，成為黨和政府聯(lián)系、服務群眾的重要紐帶。

（三）促進經濟繁榮、增進民生福祉的依靠力量

物業(yè)管理行業(yè)每年提供大量就業(yè)崗位，對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找饬x重大。《綱要》提出加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，擴大覆蓋全生命期的各類服務供給。這既是宏觀政策利好，也是物業(yè)管理行業(yè)及物業(yè)服務企業(yè)未來發(fā)展的方向。有利于把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，刺激居民消費水平穩(wěn)步提高，增加更多就業(yè)崗位，促進強大的國內經濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤的形成，為加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局奠定基礎。物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展居家養(yǎng)老服務，統(tǒng)一管理在管項目周邊老舊小區(qū)，是增強民生福祉的應盡之責。物業(yè)管理行業(yè)要在上述戰(zhàn)略任務中，自覺做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，確?！笆奈濉睍r期經濟社會發(fā)展主要目標圓滿完成。

二、明確和掌握物業(yè)管理行業(yè)促進“十四五”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的方向和路徑

以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，是推動物業(yè)管理行業(yè)高質量發(fā)展，促進“十四五”時期和2035年各項戰(zhàn)略任務圓滿完成的必然方向。在此基礎上，建議從以下幾條路徑共同發(fā)力。

一是加強黨的領導。

習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作。要深入貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把推動物業(yè)管理行業(yè)高質量發(fā)展作為保障和改善民生、創(chuàng)新基層社會治理的重要舉措，全面加強黨對物業(yè)管理工作的領導。持續(xù)提高物業(yè)管理“三率”  [業(yè)委會（物管會）組建率、物業(yè)服務覆蓋率以及黨的組織覆蓋率]水平，推動物業(yè)服務企業(yè)成立黨組織和物業(yè)項目黨員負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員。國資央企下屬物業(yè)服務公司要發(fā)揮好“央企姓黨”的政治屬性，加強與屬地各級黨組織的深度融合。探索完善物業(yè)服務聯(lián)席會議等有效平臺，建立黨建引領下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行機制，解決群眾訴求，形成社區(qū)治理合力，構建共建共治共享格局。積極引導物業(yè)服務企業(yè)在新時代繼承和發(fā)揚“ 辛苦我一人，方便千萬家”的徐虎精神，大力弘揚企業(yè)家精神和勞模精神、勞動精神、工匠精神，把堅持全心全意為人民服務的宗旨轉化為解決群眾“急難愁盼”具體問題的實際行動。

二是完善政策保障。

政府及行業(yè)主管部門要做好各級有關專項規(guī)劃的編制實施，聽取行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高等院校和職業(yè)學校等各方意見，制定有利于物業(yè)管理行業(yè)高質量發(fā)展的政策和舉措。充分依靠市場主體，縱深推進“放管服”改革。出臺資質辦理、稅收、信貸、發(fā)債等優(yōu)惠政策，扶持物業(yè)服務企業(yè)開展養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)務。鼓勵商業(yè)保險、基金、信托、社?；鸬荣Y金投資居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目，降低企業(yè)負債率。加強行業(yè)監(jiān)管，營造良好的營商環(huán)境與公平的競爭氛圍。落實街道屬地管理責任，依法依規(guī)監(jiān)督業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)履行職責。厘清政企關系，正確運用行政手段。完善物業(yè)服務價格形成機制，提倡酬金制計費方式，逐步穩(wěn)妥有序建立市場化定價機制和政府指導價動態(tài)調整機制。發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督作用，加快建立物業(yè)服務企業(yè)信用管理制度。依法構建對嚴重違法違規(guī)、情節(jié)惡劣的物業(yè)服務企業(yè)和直接責任人員的驅逐清退機制。

三是發(fā)揮企業(yè)力量。

把改革創(chuàng)新作為孕育優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)的根本動力，加強物業(yè)服務標準化建設。深化專業(yè)性、多樣性能力建設，結合推廣功能復合、立體開發(fā)、公交導向的集約緊湊型發(fā)展模式，積極培育產城融合、城市綜合體、TOD“站城一體”等新興業(yè)態(tài)服務能力，打造企業(yè)核心競爭力。堅守誠信原則和契約精神，加大履約力度，確保依法合規(guī)經營。

全面落實物業(yè)服務企業(yè)服務質量主體責任，認真開展承接查驗，督促開發(fā)企業(yè)及時履行整改責任。健全服務質量保障體系，加強人員車輛管理和共用部位設施巡檢養(yǎng)護，采取合理措施保護業(yè)主的人身、財產安全，做好綠化養(yǎng)護，協(xié)助屬地街道、政府部門做好垃圾分類和居住社區(qū)內違法違規(guī)行為整治。壓實企業(yè)安全生產主體責任，防范重特大安全事故和突發(fā)事件，加強應急處置能力。探索企業(yè)兼并重組和上市，推動物業(yè)服務規(guī)?；?、品牌化經營，提升整體服務水平。

深化科技對服務的支撐，打造智慧物業(yè)和智慧城市，為美好生活賦能，是順應政策導向與發(fā)展機遇的必然要求。要加強業(yè)內外合作，發(fā)揮平臺搭建、資源整合功能，推動跨界融合和外部質優(yōu)資源引進。運用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，建設智慧物業(yè)管理服務平臺，對接城市信息模型（CIM）、城市運行管理服務平臺和醫(yī)療醫(yī)保服務平臺，鏈接各類電商平臺。探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。做好數(shù)據(jù)采集、共享、應用和隱私保護。依托智慧物業(yè)管理平臺，推動物業(yè)管理與基層治理、城市管理、數(shù)字孿生城市建設深度融合，共同締造美好家園。

積極承接周邊老舊小區(qū)物業(yè)管理，主動對接政府委托業(yè)務，履行社會責任。大力推行“物業(yè)服務＋養(yǎng)老服務”居家社區(qū)養(yǎng)老模式，不斷豐富醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)結合等居家社區(qū)養(yǎng)老服務內容，探索“醫(yī)康養(yǎng)”一體化模式，創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護、物品代購等智慧健康養(yǎng)老服務，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展。中國鐵建地產集團于2019年設立貴陽國際城醫(yī)養(yǎng)中心，引進專業(yè)機構和人員，為社區(qū)老人提供嵌入式、定制化服務，贏得社會各界一致好評。集團還被授予“中央企業(yè)先進集體”稱號，得到國務委員王勇、國資委主要領導的表彰祝賀。

四是重視人才建設。

要將人才隊伍建設擺在企業(yè)發(fā)展的突出位置，不斷提升物業(yè)服務行業(yè)人員素質。加強服務人員法制教育、職業(yè)道德教育和廉潔從業(yè)教育，將知法守法、遵規(guī)守紀、潔身自好、尊重社會公序良俗作為從事物業(yè)服務這項神圣工作的底線。建立健全企業(yè)薪酬制度和員工激勵制度，引入高技能人才和專業(yè)技術人才，搭建管理人員和專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。規(guī)范勞務派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。深化產教融合、校企合作，探索聯(lián)合辦學、聯(lián)合培養(yǎng)等模式，擴大人才儲備。完善員工繼續(xù)教育體系機制，營造終身學習氛圍。推動物業(yè)服務人員職業(yè)技能等級認定工作，積極參與職業(yè)技能培訓和競賽。落實員工各項工作生活待遇，將符合條件的物業(yè)員工、養(yǎng)老服務從業(yè)人員優(yōu)先納入住房保障范圍，傳遞溫馨關愛。組織開展zui美物業(yè)人宣傳選樹活動，增強從業(yè)人員榮譽感和歸屬感。

隨著“十四五”大幕拉開，物業(yè)管理行業(yè)要緊緊聚焦新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求和城市美好生活的嶄新場景，以人民需求為中心，積極履行行業(yè)社會責任，發(fā)揮行業(yè)經濟、參與治理、保障民生的優(yōu)勢，為城市高質量發(fā)展創(chuàng)造新供給、促進新消費、賦予新動能，在變化中取得新發(fā)展，更好服務國家戰(zhàn)略。